“‘新国十条’实施以来，山东省委、省政府更加注重发挥保险的功能作用，把保险纳入经济社会发展全局来考量，出台多项政策举措，加快现代保险服务业发展。各级各部门也将保险置于重要位置加以考虑，借助保险力量，推动工作开展，可以说山东保险行业发展的良好环境前所未有。”谈及一年来山东保险业的“凤凰涅槃”，山东保监局局长孙建宁对《中国保险报》记者说，“这是我最深刻的体会。”

把保险纳入经济社会发展全局

2014年8月，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，山东省更加重视支持保险工作。一年来，省政府10多次会议研究议题涉及保险业，内容包括行业整体发展、农业保险、健康保险、养老保险、大病保险等。省领导20余次对保险工作作出指示或批示，充分肯定保险工作，并提出发展保险、运用保险的要求。主要领导还特别要求各部门、各行业增强保险意识，落实省政府的意见，促进全省现代保险服务业持续健康快速发展。尤其在保险资金运用方面，指出运用好保险投资基金，对山东省转方式、调结构、稳增长具有特殊意义，要求省发改委、金融办、财政厅等部门研究相关问题，召开一次地方与险资的对接会议，争取在机构落地和投资规模扩大两个方面都取得新突破。与此同时，山东省相继出台多项促进保险业发展的政策文件。2015年4月，山东省政府印发《关于贯彻落实国发〔2014〕29号文件 加快发展现代保险服务业的意见》，对发展山东保险业提出整体要求。

据悉，近期山东省还将下发关于加快发展商业健康保险的实施意见。省政府办公厅、省综治委、省物价局、省经信委、省卫计委、省金融办、省财政厅、省食安办、省质监局、省林业厅、省公安厅、省委宣传部等部门，配合推进居民大病保险、治安保险、蔬菜价格指数保险、首台（套）保险、医疗责任保险、小额贷款保证保险、食品安全责任保险、产品质量安全责任保险、会计师事务所职业责任保险、森林保险，也分别或联合下发文件，明确保费补贴、风险补偿、联合推动、加强宣传等支持政策。

潍坊、烟台、济宁、济南等多个城市也分别围绕支持实体经济发展、城镇化建设、农业现代化建设、文化产业发展、养老服务业发展、安全生产、医疗体制改革、社会融资、促进外贸、中韩自贸区建设、青岛西海岸新区建设等中心工作，出台了加快保险业发展的文件，提出要积极发展科技保险、安全生产责任保险、医疗保险、农业保险、专利保险、养老健康保险、出口信用保险、航运保险，积极运用保险资金等。

重视行业发展的举措不断推出

今年，山东省委、省政府举办多项活动，凸显对保险业的重视。8月31日，山东省委邀请中国保监会主席项俊波为省委理论学习中心组作了以“保险业的改革与发展”为主题的辅导报告。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议，山东省委副书记、省长郭树清主持辅导报告会，山东省委常委，省政协主席，省人大、省政府、省政协其他领导，以及驻济省直部门（单位）、省管企业和中央驻鲁单位主要负责人等500余人参加会议。项俊波的报告在山东引起强烈反响，社会各界对保险的认识更加深刻，更加注重运用保险。山东省发改委、省金融办等部门主动与山东保监局联系，研究探讨推动保险业发展、在促进经济转型升级和提质增效中发挥保险作用等事宜。

山东省亦高度重视保险资金运用，每年编制并向各保险机构及资管公司发送保险资金投资项目库，积极引进保险资金支持经济社会发展。有关领导专门就此项工作赴保监会沟通。在保监会的大力支持下，7月24日，保险资金支持山东经济转型升级暨项目对接签约会议在济南召开，20余家保险资管公司参会。会议共推荐山东省拟引入保险资金重点项目132个，涵盖基础设施建设、省管企业改革和投资项目、省级股权投资引导基金、金融创新示范县重点项目等多个领域，涉及全省17 个地市，概算总投资超过4049亿元。现场签约项目9个，协议金额达到445亿元。

“点燃”保险创新星火计划

“当前，山东保险业面临前所未有的良好环境，正处于发展的重要机遇期。下一步，山东保监局将深入贯彻落实‘新国十条’，按照‘一省一特色’的要求，积极实施‘山东保险创新星火计划’，努力培育一批符合山东实际、具有山东特色的保险创新项目，推进山东保险强省建设。”孙建宁对记者说。

据悉，山东保监局部署开展“山东保险创新星火计划”后，驻鲁省级保险分公司和山东的保险法人机构已相继推出141项保险创新项目，其中财险公司108项，寿险公司33项，保险创新的最大亮点是对接“政府需求”，在社会治理、民生工程、助推经济中发挥作用。

例如，中华联合山东分公司和长安责任保险山东分公司带头试点食品安全责任保险，承保了食品生产、加工、流通及餐饮服务业、院校食堂等，提供的风险保障额分别为7亿元和1.71亿元。其中，长安责任保险山东分公司为4起食品安全事故支付了6.58万元赔款，减轻了政府在事故善后处理中的财政压力。在险企试点成功基础上，今年8月，山东省将乳制品、白酒、规模以上肉制品生产企业以及济南市的保健食品生产企业全部纳入食品安全责任保险试点范围，两年时间内，实行统一保险条款和基准费率，同时充分发挥保险费率的价格杠杆作用，区别生产企业不同情况，采取浮动费率机制。凡被保险人生产的食品、保健食品发生保险合同约定的食品安全问题，导致的第三方人身伤亡或者财产损失，均由食品安全责任保险承担。根据食品安全工作和生产企业需求，山东省还将陆续开发食品召回等保险品种。此外，人保财险泰安市分公司开发的“奶牛价格指数保险”、平安产险山东分公司推出的“两客一危”车联网保险、安华农业保险山东分公司试行的“猪粮比” 生猪价格指数保险等，在业内也都起到表率作用，得到了保险消费者广泛好评。

                                                          （马俊川 姚慧）